Нужно пополнить кошелёк, чтобы создать игру?

Нет. Создавать игры можно и с нулевым балансом кошелька; депозит не нужен, в том числе для игр с оплатой наличными.

Создание игры блокируется, только когда баланс ниже нуля, например после того, как с кошелька списали комиссию Playbox за завершённые игры с оплатой наличными. Тогда пополни баланс хотя бы до нуля и создай игру. То же правило действует для повторяющихся расписаний: при отрицательном балансе они пропускают создание игр и присылают тебе уведомление.

Сама комиссия списывается с кошелька только после завершения игры, но никогда при её создании или публикации.